8 Changer d’échelle : la Corse
Passer de Marie-Louise à la Corse est le déplacement le plus dangereux de ce livre.
Les mêmes mots semblent parfois fonctionner aux deux échelles : possible, capacité, empêchement, transmission, réouverture.
Mais une personne et un territoire ne ressentent rien de la même manière.
La Corse ne souffre pas comme une personne. Elle ne désespère pas, ne se suicide pas, ne ressent pas d’impasse. Ces verbes appartiennent aux individus.
Ce que l’on peut comparer, ce sont des relations :
possible formel
→ conditions réelles
→ capacité effective
→ action ou non-action
→ effetsLe changement d’échelle n’est donc légitime qu’à cette condition :
comparer des relations, jamais des psychologies.
8.1 Les trois Machines changent d’échelle
À l’échelle d’un territoire, la Machine à Empêcher ne devient pas un personnage collectif.
Elle désigne les configurations dans lesquelles des règles, dépendances, coûts, procédures, infrastructures ou concentrations de pouvoir réduisent certaines capacités effectives des personnes qui vivent sur le territoire.
La Machine à Explorer cherche au contraire des branches : autre organisation, autre canal, autre usage d’une ressource, autre articulation entre institutions, autre manière de produire, habiter, transmettre ou décider.
La Machine à Rendre Capable agit ensuite sur les moyens qui manquent pour rendre ces branches réellement praticables.
Machine à Empêcher
→ contraction de capacités
Machine à Explorer
→ ouverture de branches possibles
Machine à Rendre Capable
→ conversion de certaines branches en capacités effectivesLe changement d’échelle ne modifie donc pas la grammaire.
Il modifie les objets, les acteurs, les preuves et les responsabilités.
8.2 Vivre ici, se projeter, transmettre
À l’échelle individuelle, la Machine à Rendre Capable de Vivre cherche à préserver ou rouvrir des futurs accessibles et désirables pour la personne elle-même.
À l’échelle territoriale, l’expression ne peut pas être transportée telle quelle.
La question devient :
quelles conditions permettent aux personnes qui vivent ici de construire, expérimenter, réviser et transmettre des vies qu’elles ont des raisons de juger possibles et désirables ?
Cette formulation évite de traiter la Corse comme un organisme.
Elle recentre l’analyse sur les habitants et sur leurs capacités distribuées.
Le logement, l’emploi, la mobilité, l’éducation, la langue, l’énergie, les services publics, les réseaux, les ressources naturelles, la possibilité de participer aux décisions ou de les contester peuvent tous contribuer à élargir ou contracter cet espace.
Aucun de ces éléments ne suffit seul.
8.3 La démographie comme révélateur, pas comme verdict
La démographie peut rendre visible un écart sans en fournir l’explication.
Une faible natalité, des départs, des arrivées ou une croissance démographique ne disent pas à eux seuls pourquoi les personnes prennent telle ou telle décision.
Ils peuvent cependant fonctionner comme Révélateurs : ils signalent qu’une transformation mérite d’être examinée.
Le danger serait de passer immédiatement du signal au récit.
Une baisse des naissances ne prouve ni un refus de transmettre, ni une incapacité économique, ni un pessimisme collectif.
Elle invite à poser des questions plus précises :
quels futurs sont souhaités ?
quels futurs sont accessibles ?
quels écarts existent entre les deux ?
quelles populations portent ces écarts ?Le Révélateur indique où regarder.
Il ne fournit pas la réponse.
8.4 Capacité dormante, capacité perdue, capacité réactivée
La Corse possède des exemples où des capacités disparues ou très réduites ont été reconstruites.
La réouverture de l’Université de Corse en 1981 est un cas utile parce qu’elle montre qu’une possibilité institutionnelle longtemps absente peut redevenir praticable lorsque ressources, compétences, mobilisation et décision convergent.
Mais il faut distinguer :
capacité non exercée
≠ capacité détruite
capacité passée
≠ capacité automatiquement récupérableUne langue, un savoir-faire, une infrastructure ou un réseau peuvent perdre leurs supports.
À l’inverse, une capacité peut subsister à bas bruit dans des personnes, des pratiques, des archives, des relations ou une diaspora.
La question utile n’est donc pas :
la capacité existe-t-elle encore, oui ou non ?
mais :
quels facteurs de conversion permettraient aujourd’hui de la réactiver, et à quel coût ?
C’est une question de Machine à Explorer puis de Machine à Rendre Capable.
8.5 Les buffers territoriaux
Le chapitre précédent cherchait les buffers : ce qui empêche une friction de devenir une fermeture.
À l’échelle territoriale, ces buffers peuvent prendre de nombreuses formes :
- plusieurs routes d’accès à un service ;
- des réseaux familiaux ou associatifs ;
- des compétences locales ;
- une diaspora mobilisable ;
- des infrastructures redondantes ;
- des réserves ;
- plusieurs fournisseurs ou partenaires ;
- une capacité de contestation ;
- une mémoire institutionnelle ;
- des mécanismes de sortie ou de substitution.
Un territoire plus capable n’est donc pas nécessairement un territoire plus indépendant.
Il peut au contraire être un territoire mieux capable de gouverner ses interdépendances.
Une dépendance connue, négociable et substituable n’a pas le même effet qu’une dépendance opaque et sans sortie.
8.6 Plus de pouvoir institutionnel n’est pas automatiquement plus de capacité distribuée
Cette distinction devient particulièrement importante lorsque l’on parle d’autonomie.
Un transfert de compétence peut augmenter la capacité d’une institution sans augmenter dans la même proportion celle des habitants.
Il faut donc distinguer :
capacité de l'appareil
≠
capacité distribuéeLa question n’est pas seulement de savoir qui possède le pouvoir de décider.
Elle est aussi de savoir si les personnes disposent de moyens réels pour :
- comprendre ;
- saisir ;
- proposer ;
- contester ;
- exercer un droit ;
- obtenir une réponse ;
- observer les effets ;
- demander une correction.
Une institution plus puissante peut rendre un territoire plus capable.
Elle peut aussi concentrer le pouvoir sans distribuer les capacités.
Ce qui permet de distinguer les deux n’est pas le vocabulaire employé, mais l’effectivité des mécanismes.
8.7 La Corse comme laboratoire : tester plutôt que présumer
C’est ici que l’idée de Corse Laboratoire prend son sens le plus prudent.
Le laboratoire n’est pas un territoire sur lequel on appliquerait une théorie déjà tenue pour vraie.
C’est un territoire suffisamment circonscrit pour qu’une hypothèse puisse être testée, observée, contredite et corrigée.
hypothèse
→ dispositif borné
→ mise en œuvre
→ effets observables
→ évaluation
→ correction / maintien / abandonLa valeur d’une petite échelle tient précisément à ce qu’elle permet d’apprendre avant de généraliser.
Un résultat positif ne prouve pas qu’une solution doive être appliquée partout.
Un résultat négatif ne condamne pas toute la doctrine.
Il ferme ou corrige la branche effectivement testée.
La prudence consiste à préserver cette possibilité de réponse du Réel.
8.8 L’effectivité comme pont entre autonomie et capacité
Le travail sur l’autonomie conduit alors à une question plus générale.
Une faculté juridique peut exister sans produire une capacité réellement mobilisable.
Une procédure peut être ouverte mais trop lente.
Un droit peut être proclamé mais difficile à exercer.
Une compétence peut être transférée mais inutilisable faute de moyens, de procédure ou de réponse.
L’effectivité demande donc :
ce qui est ouvert juridiquement peut-il réellement être exercé, observé et corrigé ?
Cette question dépasse la Corse.
Mais la Corse peut constituer un terrain borné où elle devient mesurable.
Dans ce sens, l’autonomie n’est pas seulement un objet institutionnel.
Elle devient un Reality Test de la différence entre capacité formelle et capacité effective.
8.9 Révélateur et Stabilisateur à l’échelle territoriale
Le couple Révélateur / Stabilisateur traverse les trois Machines.
Une crise, une statistique, une procédure qui échoue, un contentieux, une expérimentation ou un cas concret peut révéler un écart d’effectivité.
Le stabilisateur cherche ensuite à rendre la capacité plus fiable.
Mais il doit conserver en lui les moyens de montrer lorsqu’il échoue.
révéler l'écart
→ explorer les causes et les alternatives
→ rendre capable
→ stabiliser
→ mesurer l'effectivité
→ révéler les écarts résiduels
→ corrigerC’est la même boucle que celle du chapitre précédent, appliquée à un autre niveau.
Et c’est précisément pourquoi le Stabilisateur n’est pas une quatrième Machine.
Il est une fonction de robustesse qui traverse les trois.
8.10 Ce qui survit réellement au changement d’échelle
Après toutes ces précautions, quelques relations semblent suffisamment abstraites pour être testées à la fois à l’échelle individuelle et territoriale :
possible formel
≠ capacité effective
friction
≠ fermeture
capacité ouverte
≠ capacité stabilisée
pouvoir institutionnel accru
≠ capacité distribuée accrue
stabilisation sans observation
→ risque de nouvel empêchementCe sont ces relations que les annexes appellent des tests d’invariance.
Elles ne disent pas que Marie-Louise et la Corse ont vécu la même chose.
Elles disent seulement que certains mécanismes généraux peuvent être comparés sans confondre leurs causes particulières.
8.11 Vivre, transmettre, rendre capable
Le déplacement vers la Corse ne prend donc sens que s’il revient finalement aux personnes.
Une politique, une institution, une autonomie ou une infrastructure ne sont pas capacitaires parce qu’elles sont grandes, locales ou nouvelles.
Elles le deviennent dans la mesure où elles rendent des actions réellement accessibles, préservent des bifurcations, répartissent suffisamment la capacité et permettent de corriger leurs propres échecs.
Le mouvement du livre peut alors se condenser ainsi :
empêcher
→ révéler
→ explorer
→ rendre capable
→ stabiliser
→ mesurer l'effectivité
→ corriger
→ transmettreÀ l’échelle d’une personne, la limite ultime était : rendre capable de vivre.
À l’échelle d’un territoire, la question devient :
rendre les personnes qui y vivent capables de construire, réviser et transmettre des futurs praticables.
La Corse ne sert alors ni de métaphore ni de réponse.
Elle devient un terrain où cette proposition peut être confrontée au Réel.